Материалы желающих опубликовать свои сообщения на страницах сайта. Содежание должно не нарушать действующее законодательство и общепринятые нормы общественной морали и этики.
На прошедшей неделе депутаты со всего Красноярского края, в том числе из г.Заозерного и Рыбинского района участвовали в очередном съезде депутатов Красноярского края. «Красноярский край — к стратегии будущего» — так озаглавил свое выступление на съезде председатель Законодательного Собрания края Александр Усс.
По итогам VI Съезда депутатов Красноярского края принята резолюция, которая будет доработана в соответствии с предложениями делегатов и ляжет в основу дальнейшей работы Законодательного Собрания края, представительных органов муниципальных образований. В первую очередь в резолюции отмечено, что качественное изменение ситуации в экономике и социальной сфере невозможно без выработки долгосрочной стратегии социально-экономического развития края. «Красноярскому краю необходим новый образ будущего — образ территории больших перспектив и комфортных условий для жизни, ведения бизнеса и научно-исследовательской деятельности», говорится в документе.
В резолюции содержится комплекс мер, рекомендованных Законодательному Собранию края, региональному правительству, органам исполнительной власти края и органам местного самоуправления. В частности, в области экономической политики предложено продолжить работу по формированию стратегии долгосрочного социально-экономического развития края, по модернизации коммунальной инфраструктуры муниципальных образований; расширить практику строительства объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, согласующихся с интересами развития бизнеса; принять меры по повышению эффективности механизмов государственной поддержки и развития предпринимательства; усилить работу по совершенствованию земельно-имущественных отношений.
В области финансово-бюджетной политики съезд рекомендовал продолжить работу по получению дополнительных средств федерального бюджета на возмещение выпадающих доходов и покрытие дополнительных расходов бюджета края; обеспечить реализацию программы повышения эффективности бюджетных расходов; продолжить работу по совершенствованию системы межбюджетных отношений внутри муниципальных образований для достижения оптимального баланса между необходимым выравниванием бюджетной обеспеченности и созданием стимулов для наращивания собственной налоговой базы поселений.
В области поддержки агропромышленного комплекса даны такие рекомендации: разработать программу развития сельских территорий края, программу поддержки низкорентабельных хозяйств, долгосрочную программу содействия обновлению парка сельскохозяйственной техники и оборудования; обратить особое внимание на развитие животноводства как базового потребителя зерна; содействовать реализации инвестиционных проектов в отраслях АПК; разработать систему мер государственной поддержки производства овощной продукции; продолжить работу по привлечению и закреплению специалистов на селе, содействовать развитию малоэтажного жилищного строительства.
В области рационального природопользования, охраны окружающей среды и земельных отношений— инициировать внесение изменений в федеральное законодательство в части наделения коренных малочисленных народов Севера приоритетными правами в пользовании биологическими ресурсами; разработать и утвердить механизмы частно-государственного партнерства в области строительства лесных дорог; разработать и утвердить долгосрочную целевую программу «Снижение негативного воздействия автотранспорта на окружающую среду»; разработать и реализовать долгосрочную целевую программу «Повышение эффективности и рационального использования недр Красноярского края»; проводить ежегодный мониторинг земель, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению, с целью их рекультивации; провести работу по инвентаризации бесхозяйных гидротехнических сооружений; разработать и утвердить муниципальные правовые акты, устанавливающие порядок сбора, вывоза и утилизации отходов.
В области науки и инноваций — разработать систему краевых целевых нормативов и индикаторов финансирования НИОКР предприятиями в рамках развития частно-государственного партнерства; продолжить работу по заказу, проведению доклинических и клинических испытаний научно-технической продукции медицинского назначения, разработанной в крае; активизировать работу по созданию условий размещения производства наукоемкой продукции в промышленных (индустриальных) парках на территории края; ввести в действие реестр научно-технических разработок Красноярского края.
В области здравоохранения, спорта и туризма — обеспечить выполнение программы модернизации здравоохранения в полном объеме и в установленные сроки; разработать на 2012—2014 годы долгосрочную целевую программу по строительству фельдшерско-акушерских пунктов на основе быстровозводимых конструкций и обеспечить ее финансирование; принять меры, направленные на выполнение строительных работ и введение в эксплуатацию объектов первой очереди реконструкции и расширения Красноярского краевого онкологического диспансера; продолжить работу по развитию и укреплению общих врачебных практик (семейной медицины) на территории края; разработать долгосрочный план реконструкции КГБУ «Краевая клиническая больница»; продолжить работу по повышению качества и доступности лекарственного обеспечения и оказания медицинской помощи населению края; разработать концепцию развития туризма в крае и закон «О туризме и туристской деятельности».
В области социальной политики — обратиться в Совет при Президенте Российской Федерации по делам инвалидов с предложениями рассмотреть вопросы о восстановлении льготы по предоставлению транспортных средств инвалидам в натуральной форме; о разработке комплекса мер по доступу глухих и слабослышащих людей к информации на телевидении; об усилении административной ответственности должностных лиц за ввод в эксплуатацию объектов общественного назначения, не адаптированных под нужды инвалидов; об увеличении бюджета Фонда социального страхования РФ на санаторно-курортное лечение детей-инвалидов, инвалидов и обеспечение техническими средствами реабилитации; об обеспечении равного доступа инвалидов к банковским ссудам и займам, ипотечным кредитам и другим формам финансового кредитования; об обеспечении доступа инвалидов к правосудию. Разработать долгосрочную целевую программу, направленную на комплексное решение проблем детей-инвалидов; создавать условия для трудоустройства инвалидов; изыскать дополнительные финансовые возможности по включению в ведомственную целевую программу «Развитие культуры Красноярского края» на 2011—2013 годы» мероприятий по организации целенаправленной работы с инвалидами, детьми-инвалидами в учреждениях культуры; рассмотреть возможность открытия дополнительных сурдологических кабинетов в крае.
В области развития Севера и защиты прав коренных малочисленных народов Севера — рассмотреть возможность выделения в 2012—2014 годах дополнительных средств из краевого бюджета на мероприятия по переселению граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в другие районы Красноярского края; на предоставление грантов на развитие традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов; на предоставление лицам из числа коренных малочисленных народов социальных выплат на приобретение, доставку и монтаж быстровозводимых малоэтажных жилых домов; на мероприятия по капитальному ремонту и строительству новых зданий учреждений образования Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского муниципальных районов; создать на территории сельского поселения Хатанга государственное предприятие, осуществляющее деятельность по разведению домашних северных оленей; осуществить мероприятия, направленные на обновление парка воздушных судов авиакомпаний, осуществляющих внутрирегиональные воздушные перевозки в районах Крайнего Севера.
В области социально-трудовых отношений в бюджетной сфере — продолжить введение новых систем оплаты труда для работников бюджетных учреждений края, расширяя круг участников эксперимента в каждой отрасли; установить в нормативных правовых актах края минимальную долю стимулирующих выплат в фонде оплате труда (без учета персональных выплат), направляемых учреждением на стимулирование результатов и качества труда работников; изыскать средства для поэтапного увеличения фонда оплаты труда в системе образования для других педагогических работников и доведения его до уровня учителей; организовать «горячую линию» для работников школ по разъяснению порядка применения новых систем оплаты труда.
В области противодействия коррупции — продолжить проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов края и их проектов; внедрять инновационные технологии, повышающие объективность и обеспечивающие прозрачность при принятии нормативных правовых актов и управленческих решений; содействовать СМИ в широком и объективном освещении положения дел в области противодействия коррупции; вовлекать в работу по противодействию коррупции политические партии, общественные объединения и другие институты гражданского общества; внедрять антикоррупционные механизмы в деятельность органов местного самоуправления.
В период между съездами депутатов края контроль за исполнением резолюции поручен Координационному совету Ассоциации по взаимодействию представительных органов государственной власти и местного самоуправления Красноярского края.
Пресс-служба Законодательного Собрания Красноярского края
. «Наш съезд иногда сравнивают с краевой депутатской планеркой, — обратился он к коллегам. — Думаю, что сейчас это сравнение является не совсем верным. Обстановка сегодня не та, чтобы транслировать готовые управленческие рецепты. В крае завершается подготовка стратегии социально-экономического развития. Буквально через несколько дней в активную фазу вступает очередная кампания по выборам в Государственную Думу и Законодательное Собрание. Надеюсь, она пройдет организованно и станет серьезным импульсом для новых конструктивных начинаний. Учитывая все эти обстоятельства, будет правильным, если мы используем съезд для своеобразного мозгового штурма. С тем чтобы его оценки и выводы стали несущим каркасом для основополагающих решений — как на ближайшую, так и на более отдаленную перспективу».
По мнению спикера краевого парламента, пропуском в будущее для края могут стать не столько экономические и организационные факторы, сколько обстоятельства духовного, идеологического плана. Несмотря на реализацию ряда многообещающих проектов, Сибирь сегодня вряд ли можно отнести к особо перспективной территории. Некоторые зарубежные исследователи даже внушают нам мысль о том, что Россия должна оставить крупные сибирские поселения и перейти к эксплуатации природных ресурсов только вахтовым методом.
Сегодня первые лица государства уделяют большое внимание развитию сибирских регионов, и ни о каком исходе речи не идет. Тем не менее доля бюджетных инвестиций в общем объеме капиталовложений в Сибири остается ниже, чем в стране в целом. Ни один из сибирских регионов, включая Красноярский край, пока не стал территорией, на которой разворачиваются «топовые» комплексные и многоуровневые федеральные или международные проекты, способные радикально изменить социально-экономический статус и качество жизни.
«На мой взгляд, важнейшей предпосылкой выхода на качественно иной уровень обустройства Сибири является необходимость создания ее нового идеологического образа, — считает Александр Усс. — Неприемлемо воспринимать Сибирь только как кладовую природных ресурсов, которые надо эксплуатировать, оставляя кое-что на пропитание «аборигенам». Нужен новый образ. Сибирь предстает как один из опорных центров России, как мощная плита евразийской цивилизации. Все чаще приходится слышать о новом освоении Сибири, которое может быть сопоставимо по значению и масштабу со строительством Транссиба или столыпинским переселением. Осмыслить и систематизировать эти тенденции, а затем и переложить их на язык практических предложений — важнейшая задача нашей интеллектуальной элиты, в том числе, и даже прежде всего, элиты красноярской. От нас требуется методичная работа по завоеванию краем позиций сибирского лидера, который интегрирует, стягивает на себя межрегиональные и межотраслевые связи по меньшей мере всей азиатской части России».
В числе наиболее важных направлений этой работы председатель Законодательного Собрания назвал следующие. Наращивание усилий по продвижению разных по содержанию и масштабу инвестиционных проектов. Создание мультимодального транспортного узла, кроссполярные перелеты из Америки в Азию с базовым центром в Красноярске, создание красноярской агломерации — все эти проекты продвигаются трудно. «Но это не повод опускать руки и сворачивать активность, — отметил Александр Усс. — Нам нужна энергия мечты и созидания».
Также следует усилить в федеральном законодательстве «сибирский компонент». Необходимо разграничение полномочий между федеральным центром и регионами, совершенствование налоговой системы, жесткая привязка регистрации предприятий и их головных офисов к месту основной производственной деятельности, изменение тарифной политики, прежде всего в области энергетики и транспорта.
Кроме того, нужно наращивать человеческий потенциал, формировать эффективную миграционную политику, привлекать в край новых людей, но при этом не импортировать социальные риски. «Нам необходима уверенность в своих силах, — заключил спикер краевого парламента. — Нужна собственная региональная идентичность. Все это как раз и превращает население в народ — в общность людей, устремленных в будущее!»
Перейдя к практическим задачам власти, Александр Усс рассказал о сложных процессах на селе. Несмотря на стабильно высокие урожаи в крае, кардинального улучшения жизни крестьянства не происходит. Одной из центральных проблем АПК остается организация регулируемого сбыта. Возникает конкуренция за землю, социальные проблемы, вызванные укрупнением сильных хозяйств. «Будущая социально-экономическая стратегия края должна включать реальные предложения по развитию сельских территорий», — подчеркнул докладчик.
Он указал и на целый комплекс проблем в лесной отрасли. Остановился на застарелой проблеме — лесных пожарах, оценил недостаточное развитие лесопромышленного комплекса, упомянул об остром дефиците железнодорожных вагонов, неразвитости внутреннего рынка, отсутствии четкой и реалистичной стратегии действий на краевом уровне. «Принимавшиеся в этой области программы носили во многом декларативный характер, — полагает Александр Усс. — Было бы полезным сейчас спросить с авторов этих программ и за качество, и за достигнутые (а точнее, не достигнутые) результаты их реализации. С тем чтобы не допускать впредь такого шапкозакидательства при планировании на уровне как отраслей, так и края в целом».
Также председатель Законодательного Собрания затронул такие темы, как совершенствование транспортной инфраструктуры края, модернизация жилищно-коммунального хозяйства. Говоря о диверсификации экономики, он порекомендовал авторам будущей стратегии развития края детально проанализировать структуру валового регионального продукта за последние двадцать лет. Картина однозначна: удельный вес добывающих производств растет, а все остальное выглядит весьма скромно. Например, по сравнению с началом 90-х годов край производит втрое меньше пиломатериалов, вчетверо меньше железобетонных конструкций и в десять раз меньше животного масла.
«Преимущественно сырьевая ориентация превращает нас в рабочую окраину других территорий, прежде всего европейских, скрывает хронические болезни экономики и в конечном итоге ведет к замедлению темпов развития в целом, — заметил Александр Усс. — Доля края в ВРП Сибирского федерального округа в последние десять лет устойчиво снижается. Ситуация эта в мире хорошо известна. Называется она «голландской болезнью» и проходит не сама, а лечится энергичными совместными действиями предпринимательского сообщества и власти. При этом красноярцы с полным на то основанием не готовы развивать экономику любой ценой, без учета последствий для экологии и здоровья населения. И сказанное ими «нет» строительству Эвенкийской ГЭС, а также большое социальное напряжение в связи с планами размещения здесь завода ферросплавов — наглядное тому подтверждение».
Резервы роста следует искать в развитии малого и среднего бизнеса, инновационной направленности экономики, использовании сырьевых предприятий для модернизации всей краевой экономики. Спикер призвал финансово-промышленные группы «врастать» в красноярскую землю и чувствовать за нее ответственность. Он предложил создать из представителей ФПГ Совет по развитию территории, «чтобы они не вели информационные войны, а за одним столом решали общие вопросы».
В своем выступлении председатель Законодательного Собрания достаточно подробно говорил о бюджетной политике, о достижениях и проблемах социальной сферы, о работе закрепленной в новом Уставе системы управления краем. В частности, он усомнился в том, оправдано ли такое количество вице-премьеров в региональном правительстве. Нужно сформировать ответственность за конечный результат, повысить исполнительскую дисциплину, сократить переписку и количество совещаний. Кроме того, в крае, как и в стране в целом, до сих пор не сложилась завершенная схема местного самоуправления. Необходимо сделать местную власть по-настоящему народной — организующей, объединяющей людей в совместных повседневных делах.
В завершение Александр Усс сказал: «В избирательной кампании, на пороге которой мы стоим, нам предстоит пройти новый экзамен на гражданскую зрелость. В пылу страстей мы не должны перепутать борьбу с войной, а политические дискуссии подменить бытовой склокой. Нам здесь жить! Пусть эти простые, но много вбирающие в себя слова будут и впредь мерилом всех наших малых и больших дел! Будут несущим стержнем нашего искреннего стремления к благополучию Красноярского края и процветанию нашей общей родины — великой России!»
